Hoe de politiek in eigen land het buitenlands beleid van Koeweit vormgeeft

Het overlijden van sjeik Sabah al-Ahmad al-Jaber al-Sabah, de emir van Koeweit, in september heeft de vraag doen rijzen of Koeweit zijn onafhankelijk buitenlands beleid zal voortzetten. Als Koeweits minister van Buitenlandse Zaken gedurende vier decennia (1963-2003) en gedurende bijna 20 jaar (2006-2020) emir, gaf Sheikh Sabah vorm aan de rol van Koeweit in het Midden-Oosten als een actieve bemiddelaar en humanitaire partner. In het bijzonder, als het gaat om de aanhoudende kloof die Bahrein, Saoedi-Arabië en de Verenigde Arabische Emiraten (VAE) sinds 2017 van Qatar heeft verdeeld, bleef Koeweit onder Sheikh Sabah neutraal en leidde het bemiddelingspogingen; onder zijn leiding, Koeweit ook gehost een grote donorconferentie in februari 2018, waarop zo'n 30 miljard dollar werd toegezegd om Koeweits voormalige vijand Irak te helpen, wat de inzet van het land illustreert om leiding te geven aan de hulpverlening in de Golf. Koeweit heeft ook, meer recentelijk, gedemonstreerd zijn aanhoudende loyaliteit aan de Palestijnse zaak, ondanks de normalisering van de banden met Israël in Bahrein en de VAE.





Zal de nieuwe emir, sjeik Nawaf al-Ahmad al-Sabah, het onafhankelijke buitenlandse beleid van Koeweit voortzetten? Tot nu toe bevorderen de theebladeren stabiliteit: Sheikh Nawaf, kort na zijn troonsbestijging, aangevraagd dat het huidige kabinet aanblijft tot na de parlementsverkiezingen op 5 december, wat aangeeft dat er behoefte is aan continuïteit tijdens de overgangsperiode en daarna. Een consistent buitenlands beleid is waarschijnlijk omdat het binnenlands en buitenlands beleid van Koeweit met elkaar verbonden zijn.



De pluralistische binnenlandse politieke omgeving van Koeweit – beschermd door de grondwet van 1962 die het parlement de bevoegdheid geeft om ministers te ondervragen en wetgeving voor te stellen en te blokkeren – heeft geholpen om zijn pluralistische buitenlands beleid te handhaven. Koeweit heeft, in tegenstelling tot zijn buurlanden Saoedi-Arabië en de VAE, de Moslim Broederschap niet aangemerkt als een terroristische organisatie, voornamelijk omdat de Broederschap sinds de jaren vijftig deel uitmaakt van de Koeweitse politieke omgeving. En hoewel de Koeweitse Moslimbroederschap soms deel uitmaakte van een brede politieke oppositie, werd ze nooit als een fundamentele bedreiging voor het Koeweitse systeem of de Koeweitse regering beschouwd. Verder heeft Koeweit Iran niet in dezelfde mate gedemoniseerd als buurland Saoedi-Arabië; het herbergt een politiek actieve, maar niet oppositionele, sjiitische minderheid die al tientallen jaren deelneemt aan het parlement en een belangrijk onderdeel vormt van de handelsgemeenschap van het land. Tussen 2012 en 2016, tijdens een boycot van de oppositie, vertegenwoordigden sjiitische islamitische blokken, die de afgelopen jaren grotendeels loyalistisch waren, zelfs het grootste contingent in het parlement. Gezien hun prominente rol bij het versterken van de politieke status-quo, kan de monarchie de Koeweitse sjiieten niet isoleren als een vijfde colonne zoals Saoedi-Arabië heeft gedaan - het zou onzinnig en onproductief zijn.



welke dag zijn we op de maan geland?

Ondanks de algemene politieke openheid in Koeweit, bestaan ​​er rode lijnen. Het beledigen van de emir is een strafbaar feit, dat heeft resulteerde in in lange gevangenisstraffen voor leden van de oppositie. De emir heeft ook de bevoegdheid om de wetgevende macht te ontbinden en hoewel de grondwet vereist dat deze binnen twee maanden wordt teruggestemd, heeft Koeweit twee lange perioden zonder parlementair leven meegemaakt: 1976-1981 en 1986-1992. De implementatie van een nieuwe kieswet in 2012, die elke Koeweitse burger één in plaats van vier stemmen toekende, leidde tot protest en een vierjarige verkiezingsboycot door de oppositie omdat het werd gezien als een middel om de vertegenwoordiging van de georganiseerde politieke blokken die de ruggengraat van de oppositie.



wat is de gemiddelde dagtemperatuur op mars

De Bredere Samenwerkingsraad van de Golf

Buitenlands beleid ten aanzien van islamisten in de Gulf Cooperation Council (GCC) lijkt duidelijke binnenlandse uitvloeisels te hebben: waar de Moslimbroederschap of sjiitische islamitische groeperingen als oppositioneel worden beschouwd of op de een of andere manier een bedreiging vormen voor de legitimiteit van de regering, worden ze onderdrukt. Het is geen toeval dat Saoedi-Arabië en de VAE ervoor hebben gekozen om beide groepen te isoleren, omdat ze toegewezen de Moslimbroederschap een terroristische beweging in 2014. En hoewel de VAE geen omvangrijke politiek actieve sjiitische bevolking heeft, heeft Saoedi-Arabië zijn sjiitische bevolking effectief gesecuritiseerd, met gekraakt op sjiitische bolwerken in de oostelijke provincie als een middel om die bevolking te isoleren en het een terroristische dreiging te noemen om ervoor te zorgen dat het onvermogen om politiek invloedrijk te worden.



Hoewel Sean Yom heeft betoogd dat het binnenlandse pluralisme van Koeweit het buitenlands beleid van de natie heeft beperkt vanwege de betrokkenheid van het parlement bij bepaalde beslissingen over het buitenlands beleid, betoog ik dat het tegenovergestelde waar is, althans als het gaat om de behandeling van islamistische bewegingen. Omdat soennitische en sjiitische islamisten deel uitmaken van het binnenlandse politieke systeem en worden gezien als componenten van het politieke leven in plaats van concurrenten, heeft Koeweit meer ruimte gekregen voor creativiteit op het gebied van buitenlands beleid en multilateralisme. Dit geldt ook in Qatar, waar de plaatselijke vestiging van de Moslimbroederschap ervoor koos om oplossen zelf in 1999 en soennitische islamitische bewegingen worden nu gezien als potentiële partners in plaats van politieke tegenstanders. Deze houding kwam het duidelijkst tot uiting in het buitenlands beleid van Qatar tijdens de Arabische Lente, en in het bijzonder in de steun aan de gekozen regering van Mohammed Morsi in Egypte in 2013 en 2014. Verder heeft Qatar een zeer kleine sjiitische minderheid en geen sjiitische islamitische politieke blokken, wat betekent dat dit deel van de bevolking wordt evenmin als een politieke bedreiging gezien, waardoor de betrekkingen met Iran in eigen land minder problematisch zijn.



Ondertussen is er in de Koeweitse binnenlandse politieke sfeer geen enkele actor bezig om de Moslimbroederschap of de sjiitische islamistische bewegingen te verbieden of te beperken; evenmin wordt serieus overwogen om zich aan te sluiten bij de blokkade tegen Qatar, dat wordt gezien als een GCC-kampioen van de soennitische politieke islam, of om de banden met Iran volledig te beëindigen. Vanwege de prevalentie van islamistische bewegingen in Koeweit en de ruimte die ze krijgen binnen overheidsinstellingen, is hun binnenlandse stem belangrijk in het buitenlands beleid. Dit wordt misschien het best geïllustreerd door de houding van Koeweit tegen normalisering met Israël, een kwestie waarover de Koeweitse islamisten zich bijzonder uitgesproken hebben uitgesproken en die onlangs door 37 van de 50 parlementsleden publiekelijk tegengesteld . De Koeweitse regering heeft erop aangedrongen dat dit zal gebeuren laatste om te normaliseren banden met Israël, waaruit blijkt in hoeverre buitenlands beleid is gekoppeld aan binnenlandse politiek en de publieke opinie.

Vooruit gaan

Koeweit is uniek onder zijn buren op het Arabische schiereiland omdat het een politiek actief parlement herbergt met een reeks actoren, waaronder verschillende sjiitische en soennitische islamitische blokken. En hoewel het buitenlands beleid van Koeweit aantoonbaar is gebaseerd op de visie van Sheikh Sabah op de rol van Koeweit in het Midden-Oosten, is het buitenlands beleid nu gekoppeld aan Koeweit zelf. Opvallend is dat het buitenlands beleid van Koeweit niet alleen aan de top wordt gevormd, zoals elders in de GCC; de publieke opinie en de binnenlandse politiek zijn belangrijk, zoals Yom heeft opgemerkt. Politiek pluralisme in eigen land heeft een onafhankelijk buitenlands beleid en multilateralisme in het buitenland mogelijk gemaakt.



januari heeft hoeveel dagen?

De Saoedische en Emirati-leiders blijven ondertussen gefocust op het in bedwang houden van regionale krachten die zij zien als existentiële bedreigingen voor hun greep op de macht. Ze doen dit in eigen land door de repressie van zowel sjiitische als soennitische islamisten en in het buitenland door leiders in Egypte, Libië, Soedan en Jemen te steunen die aantoonbaar dezelfde dreigingspercepties delen. In zekere zin, zoals May Darwich heeft... dat is genoteerd , is autoritarisme als het gaat om islamistische bewegingen echt transnationaal geworden, aangezien veel regeringen in de regio binnenlandse voordelen zien als gekoppeld aan een bredere regionale strategie om hun macht te behouden en uit te breiden.



De Koeweitse visie op het buitenlands beleid, waarin wordt gepleit voor het opnemen van islamisten in plaats van repressie, weerspiegelt echter de noties van het belang van politieke concurrentie in eigen land en zal daarom waarschijnlijk niet veranderen, zelfs niet onder nieuw leiderschap.

De relatie van Koeweit met de Verenigde Staten zal waarschijnlijk stabiel blijven en zou mogelijk sterker kunnen worden zonder druk van de regering-Trump om de betrekkingen met Israël te normaliseren. Nu de verkozen president Joe Biden in het verleden heeft gezegd dat hij van plan is Saoedi-Arabië te isoleren als een paria , kunnen veranderingen in het buitenlands beleid van de VS in de Golf de relatie van Koeweit met Saoedi-Arabië veranderen en Koeweit, in plaats van Saoedi-Arabië of de VAE, een voorkeurspartner maken voor de Amerikaanse belangen in de regio, juist vanwege zijn gematigde en multilaterale buitenlands beleid.