Regionale ontwikkeling in Tunesië: de gevolgen van meervoudige marginalisering

Politieke, economische en institutionele factoren hebben in het verleden de regionale ontwikkeling in Tunesië belemmerd. Elite-plannen hebben niet gezorgd voor een eerlijke verdeling van middelen, zowel materiële (overheidsfondsen, staats- en lokale investeringen en infrastructuur) als immateriële (administratieve capaciteit, verdelende rechtvaardigheid en juridische mechanismen). Evenmin hebben ze enig effect gehad op de perceptie van investeerders en politicieenvan de sociaaleconomische marges van Tunesië. Terwijl politici lippendienst bewijzen aan regionale ontwikkeling, wordt de kloof tussen het declaratoire beleid van de machthebbers en de verwachtingen van lokale gemeenschappen steeds groter.





Zo hebben politieke retoriek en staatsplannen de belofte van regionale ontwikkeling als een overkoepelend kader voor het minimaliseren van achterstand niet waargemaakt.tweeHet resultaat is wat hier meervoudige marginalisatie wordt genoemd, of al-tahmish al-complex . Meervoudige marginalisering, zoals hier opgevat, is een vorm van regionale, ruimtelijke en cumulatieve vervreemding die zich manifesteert door een toestand van sociaaleconomische en politieke achterstand. Het doel moet een meer gelijke verdeling zijn, niet alleen van gerechtigheid, maar ook van lastenverdeling, namelijk het verlichten van ontbering en armoede in heel Tunesië.



Meervoudige marginalisering in Tunesië heeft een drievoudige manifestatie. Ten eerste bestaat het uit: regionaal vervreemding van het lichaam politiek via marginalisering, aangezien het zuiden en westen van het land worden gedegradeerd tot een marginale status. Het tweede niveau is economie en ontwikkeling vervreemding van waardecreatie. Dit belemmert het vermogen om goederen en diensten te creëren en werk te vinden. Het derde aspect is: menselijke vervreemding, waarbij mensen worden gescheiden van nationale rijkdom en verdelende rechtvaardigheid. Hier is vervreemding een verlies van keuzevrijheid en het potentieel voor zelfregeneratie via waardigheid, identiteit en erbij horen. Hieronder kort besproken, kunnen de onderling verbonden indicatoren van meervoudige marginalisering verschillen in toegang tot gezondheidszorg, natuurlijke hulpbronnen, schone lucht en water, inkomen, werkgelegenheid, onderwijs en zelfs mogelijkheden voor politieke participatie omvatten.



Deze beleidsbriefing benadert het dilemma van marginalisering in Tunesië vanuit een ontwikkelingsperspectief. Het is als volgt georganiseerd: ten eerste schetst het de Tunesische ervaring met regionale ontwikkeling, waarbij het idee van de ontwikkeling van onderontwikkeling wordt opgepikt. Vervolgens werpt het licht op de breuklijnen die zijn getrokken door de marginalisering van het binnenland en de zuidelijke regio's van Tunesië, en benadrukt het hun verband met onvrede en onrust in het land. Ten slotte wordt er afgesloten met beleidsaanbevelingen en wordt voorgesteld om regionale ontwikkeling te heroverwegen met een integrale benadering die profiteert van lokale macht.



alles over chinees nieuwjaar

Regiosleutel : Tunesische gouvernementen per regio



Regiosleutel Bron: Brookings Doha Center, 2019



Ontwikkeling van onderontwikkeling in Tunesië

De opstand van 2010-2011 bracht dringende nationale ontwikkelingsproblemen in Tunesië aan het licht. Ondanks de hoge scores van het land op verschillende ontwikkelingsindicatoren, manifesteerden diepgewortelde verstoringen van zijn economie, die zich decennialang opstapelden, zich in het niet creëren van banen of het realiseren van inclusieve en duurzame groei binnen een sociaal, politiek en economisch systeem dat gedomineerd wordt door een kleine groep van elites.3



Het raadsel van de ontwikkeling verergerd is de problematiek van de regionale ontwikkeling die sinds de onafhankelijkheid van het land in Tunesië geen grote vlucht heeft genomen. In plaats daarvan werd regionale ontwikkeling bepaald door verdeeldheid. Het was een top-down onderneming, microbeheerd door de staat. Dit versloeg het hele doel van het bevorderen van economische macht en collectief eigendom in de verarmde centrum- en binnenregio's van Tunesië.



Het beleid van Habib Bourguiba, de leider van Tunesië van 1957 tot 1987, en Zine El Abidine Ben Ali, die vervolgens drie decennia regeerde, leidde tot de opkomst van wat Gunder Frank de ontwikkeling van onderontwikkeling noemde. Het land raakte verstrikt in scheve interactie tussen metropool en satelliet: het centrum zou kapitaal en hulpbronnen uit de periferieën exploiteren, waardoor elke mogelijkheid tot economische zelfvoorziening of zelfvernieuwing werd geblokkeerd. Dit sloot de perifere regio's in een dynamiek die de onderontwikkeling verergerde, in plaats van elimineerde.4

Noch Bourguiba, noch Ben Ali volgden hun declaratoire beleid om te zorgen voor specifiek toegewezen, regeneratieve investeringen die gericht waren op achtergestelde regio's. De kwestie van de opzettelijke verwaarlozing door de staat van de centrum- en binnenregio's van het land kan niet definitief, empirisch worden geverifieerd. Eén opvatting is dat een dergelijk marginaliseringsbeleid voortkwam uit gelokaliseerde kolonisatie en overheersing in een distributiepatroon dat historisch gezien het noorden en het centrum-oosten (Sahel) bevoordeelde boven het zuiden en het centrum.5Een dergelijke ongelijke ontwikkeling dateert echter van vóór de postkoloniale staat in Tunesië. Politieke elites lijken dit beleid na de onafhankelijkheid te hebben versterkt door die regio's economisch, politiek en religieus-cultureel te degraderen via opeenvolgende regeringen vanaf de tijd van Bourguiba tot heden.6



De lagen van meervoudige marginalisatie



Bewust of niet, regio's zoals het noordwesten, het centrum-westen, het zuidwesten en het zuidoosten zijn in de loop van de tijd verslechterd en zijn zones van meervoudige marginalisering geworden. Regelingen ter ondersteuning van werkgelegenheid, industrie, gezondheid en huisvesting staan ​​bekend om hun afwezigheid.

Armoede en werkloosheid zijn veel hoger in achterstandsregio's, zoals blijkt uit onderstaande grafieken. Ondanks de algehele daling van de nationale armoedecijfers van 23,1 procent in 2005 tot 20,5 procent in 2010 en 15,2 procent in 2015,7de in 2010 gemeten regionale kloof is nog steeds aanzienlijk groot. Volgens het Tunesische Nationale Instituut voor Statistiek lopen de subnationale armoedecijfers sterk uiteen: ongeveer 26 procent in het noordwesten en 32 procent in het middenwesten, vergeleken met ongeveer 8 of 9 procent in de regio's Midden-Oosten en Groot-Tunis in 2010 (Figuur 1).



De werkloosheidscijfers zijn eveneens hoger in het noordwesten, het centrum-westen, het zuidwesten en het zuidoosten. Zoals aangegeven in de onderstaande grafiek, vallen de verslechterende werkgelegenheidsvooruitzichten vooral op in het zuidwesten en zuidoosten, met de regionale werkloosheidscijfers in 2016 van respectievelijk 25,0 procent en 25,3 procent. In het Midden-Oosten daarentegen is de werkloosheid het laagst: 11,1 procent in 2014 en 10,0 procent in 2016. De regio's Noordoost en Groot-Tunis laten ook lagere werkloosheidscijfers zien, dichter bij ongeveer 13 procent (Figuur 2).



Figuur 1 : Armoede en extreme armoedecijfers 2010 per regio

Larbi Sadiki Figuur 1 Bron: Het Nationaal Instituut voor de Statistiek8

Figuur 2: Tunesië Werkloosheid per regio in 2014 en 2016

Larbi Sadiki Figuur 2 Bron : Het Nationaal Instituut voor de Statistiek (INS)9

Ook de verdeling van fosfaat en water zijn sprekende voorbeelden van regionale verschillen. Het fosfaatbekken van Tunesië in het zuidelijke gouvernement Gafsa is al jaren een plaats van protest. Bewoners protesteren tegen werkloosheid en eisen dat ze de vruchten plukken van lokale hulpbronnen. Zoals een demonstrant betoogde: we hebben last van vervuiling door de fosfaatproductie... maar profiteren niet van de export. In de hoofdstad heb je een mooi leven, maar wij hebben niets.10

Een onevenredig deel van het water van het land gaat ook naar de hoofdstad, kustgebieden en grote steden. Terwijl Groot-Tunis in 2010 bijna universele toegang had tot een verbeterde waterbron, is het percentage veel lager in de regio's Midden-West en Noord-West. Ondanks dat het het grootste deel van de zoetwatervoorziening van het land is, heeft het noordwesten in de zomermaanden te kampen met tekorten, omdat de regering de toevoer van landelijke en binnenlandse regio's afsnijdt en omleidt naar grote steden. Uit verontwaardiging en gevoelens van onrechtvaardigheid hebben demonstranten pompen ontwricht die water naar de hoofdstad transporteren.elf

Bovendien werden middelen en/of inkomsten uit deze behoeftige regio's overgeheveld om sociaaleconomische vernieuwing te ondersteunen in de welvarende en welvarende regio's van het noorden en de kust van het land. Mensen die in landelijke gebieden zoals Sajnene, in het gouvernement Bizerte (noordoosten) wonen, hebben ondanks het feit dat ze tien keer zo rijk zijn aan waterbronnen als het nationale gemiddelde, moeilijkheden om toegang te krijgen tot veilig drinkwater. Dit is illustratief voor de ongelijkheid tussen stad en platteland die elke regio van Tunesië kenmerkt, inclusief de meer ontwikkelde gebieden zoals Groot-Tunis, het noordoosten en het centrum-oosten. Dit verergert de grimmige regionale ongelijkheid.

La Société Nationale d'Exploitation et de Distribution des Eaux (SONEDE) [Nationale Maatschappij voor Exploitatie en Distributie van Waters] is niet actief in Sajnene (Noordoost), dus bewoners mogen twee uur per dag besteden aan het dragen van drinkwater.12Slechts kilometers verwijderd van Sidi Barrack, de op een na grootste dam van het land, gebruiken inwoners van Toghzaz in Jendouba (Noordwest) ezels om water uit openbare fonteinen te transporteren en worden ze soms gedwongen te drinken uit reservoirs die door SONEDE als gevaarlijk zijn gecertificeerd.13

De gouvernementen van Tunis, Sousse en Monastir zijn consequent bevoordeeld in de gezondheidszorg. Daarentegen waren de gouvernementen Jendouba, Kairouane, Kasserine en Sidi Bouzid consequent het minst begunstigd onder de vierentwintig gouvernementen van Tunesië. Ook de kindersterfte was in het Zuiden (21 per duizend) en Centrum-West (23,6 per duizend) hoger dan het landelijke gemiddelde van 17,8 per duizend in 2009.14De levensverwachting varieerde tussen de regio's: 77 in Tunis en Sfax, tegenover 70 in Kasserine en Tatouine in 2009.vijftienMet bijna 70 procent van de gespecialiseerde artsen aan de kust, overstijgt het zorgdistributieprobleem een ​​louter artsentekort.16

Meervoudige marginalisering in Tunesië leidt ook tot negatieve externe effecten van slecht beheerde industriële projecten en onverantwoordelijke winning van hulpbronnen. Omgevingsluchtvervuiling was verantwoordelijk voor 4.631 vroege sterfgevallen in Tunesië in 2012 - door luchtwegaandoeningen, longkanker, long- en hartaandoeningen en beroertes, op basis van cijfers van de Wereldgezondheidsorganisatie.17 Met name is zelfs de vervuiling sterker geconcentreerd in het centrum en het zuiden van het land.18Zo bezit en exploiteert de Groupe Chimique Tunisien (GCT) [Tunesische Chemische Groep] een chemische fabriek in de buurt van Salam Beach (bekend als Shatt al-Mawt of Beach of Death) in Gabes (Zuid-Oost). Vervuiling en slecht afgevoerd afval van de chemische fabriek laten het gebied vol milieuschade achter, waarbij vegetatie en vissen worden gedood. Ziekten zijn onder meer longkanker, astma en andere aandoeningen van de luchtwegen, en osteoporose, die door bewoners in verband worden gebracht met de aanwezigheid van een nabijgelegen kunstmestfabriek.19Deze gezondheidsproblemen komen voort uit de praktijk van het dumpen van fosforgips (PG) in de oceaan, in strijd met de Tunesische waterwet uit 1975.twintig

Jaren na de Tunesische revolutie gaat politieke marginalisering hand in hand met de ongebreidelde economische en sociale marginalisering in het land, met name onder de Tunesische jongeren. Tijdens de eerste volksopstanden van de Arabische Lente brak een lang aanslepende onvrede over sociale, economische en politieke uitsluitingen uit.

Het is dan ook niet verwonderlijk dat het niveau van formele politieke participatie, zoals stemmen bij verkiezingen en lidmaatschap van politieke partijen, opvallend laag is onder de jongeren van 15-29 jaar in Tunesië.eenentwintigIn plaats daarvan blijft informele politieke participatie (bijvoorbeeld politiek protest) de meest gebruikelijke manier om sociaal-politieke grieven te uiten. De politieke uitsluiting van jongeren is dieper in de zuidelijke en binnenlandse regio's van het land.22De kloof tussen platteland en stad binnen regio's23wordt ook verergerd door de regionale kloof tussen de kust en het binnenland. Een digitale kloof draagt ​​ook bij aan gevoelens van uitsluiting van jongeren in het binnenland.24

De perceptie van de responsiviteit van politici op hun behoeften, en dus het vermogen van jongeren om ontwikkeling te beïnvloeden, is veel hoger in stedelijke gebieden (38 procent van de jonge mannen en 38,9 procent van de jonge vrouwen) in vergelijking met plattelandsgebieden (11,5 procent van de jonge mannen en 12,4 procent van jonge vrouwen).25Deze houding sluit aan bij wijdverbreide percepties van corruptie. Inwoners van regio's buiten Tunis zien regionale vriendjespolitiek in zowel publieke als private investeringen die onterecht geld naar Tunis en de Sahel (Midden-Oosten) sturen, in plaats van naar de binnenregio's van het land.26

Regionale ontwikkeling voor Tunesië na 2011

Regionale ontwikkeling blijft de sleutel tot het tegengaan van meervoudige marginalisering en voor het versnellen van lokale groei. Desalniettemin vereist het bevorderen van zijn verankering in Tunesië een sterkere inzet voor goed bestuur, verdelende rechtvaardigheid en lokaal ondernemerschap, die profiteren van lokaal geproduceerde hulpbronnen.

Met zijn mensgerichte focus op het wegnemen van obstakels voor keuze en beperkingen op het gebied van agentschap, kan het concept van menselijke ontwikkeling van het VN-ontwikkelingsprogramma (UNDP) de basis leggen voor regionale ontwikkeling. Zowel een proces als een resultaat, menselijke ontwikkeling komt voort uit het idee dat mensen de processen die hun leven vorm moeten geven, moeten beïnvloeden: dit omvat, maar is niet beperkt tot, economische ontwikkeling.27Armoede heeft niet alleen betrekking op inkomen, maar is multidimensionaal, inclusief toegang tot openbare diensten en ontbering met betrekking tot gezondheid, onderwijs en levensstandaard.28Over het algemeen leidt multidimensionale armoede tot meervoudige marginalisering. In lijn met de 2030 Sustainable Development Goals, is duurzaamheid een kwestie van verdelingsgelijkheid, zowel binnen als tussen generaties.29

Het VN-Centrum voor Regionale Ontwikkeling beschrijft regionale ontwikkeling als het streven naar een evenwichtige verdeling van bevolking en economische activiteiten in een ruimtelijke context om rechtvaardigheid en sociale cohesie/rechtvaardigheid te bereiken. Het zou participatieve planning moeten omvatten, evenals aandacht voor milieu- en rampenrisico's in een multidisciplinaire en geïntegreerde benadering.30 De nieuwe benadering van regionale ontwikkeling van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) legt ook de nadruk op het aanboren van lokale en regionale troeven naast collectief bestuur. Coördinatie tussen nationale, regionale en lokale overheden zou voorrang moeten geven aan laatstgenoemden, aangezien zij ook samenwerken met externe belanghebbenden.31

Stabiliteit en sociale vrede zijn belangrijk in het nieuwe Tunesië na 2011. Daarom moet prioriteit worden gegeven aan een geïntegreerde aanpak. Tunesië heeft ernstige gevolgen ondervonden voor met name de sociale, politieke en economische uitsluiting van jongeren, zoals benadrukt in het 2016 Arab Human Development Report. Sinds de Gafsa-protesten van 2008 is er een duidelijke toename van Tunesische pogingen om de zee over te steken naar Europese kusten. In 2014 was 67 procent van alle Tunesische migranten die door de Libische autoriteiten werden vastgehouden, afkomstig uit het centrum en het zuiden van Tunesië.32

Ook in de achtergestelde regio's van het land zijn er protestactiviteiten. In Jendouba (Noordwest) bijvoorbeeld protesteerden lokale bewoners en boeren onlangs tegen het falen van de staat om de lokale bevolking toegang te geven tot overvloedig beschikbaar water.33Protesten hebben de afgelopen zes jaar herhaaldelijk de fosfaatwinning in het Midden-Westen verstoord, met verliezen van meer dan $ 180 miljoen en een aanzienlijk handelstekort tot gevolg. Inwoners van Gafsa, in het centrum van het land, hebben bezwaar gemaakt tegen het staatsfosfaatbedrijf3. 4 arbeidspraktijken in een gouvernement waar het werkloosheidspercentage 28,3 procent is; De onderhandelingen tussen de vakbonden en de huidige regering verlopen moeizaam.35Door maandenlange sit-ins en protesten die de olie- en gasproductie stopzetten, staakten de inwoners van Tataouine en Kebili de demonstraties pas nadat de regering van premier Youssef Chahed een overeenkomst had getekend met demonstranten die banen beloofden bij de oliemaatschappijen, een ontwikkelingsfonds en milieuprojecten.36

De radicalisering van Tunesische jongeren wordt ook vaak in verband gebracht met marginalisering. In een weerkaatsende nationaal-regionale-mondiale dynamiek opereren groepen zoals Ansar al-Sharia langs grensregio's zoals Ben Guerdane, in het zuidelijke gouvernement Medenine.37De rekrutering van Tunesische strijders uit gemarginaliseerde regio's door de Islamitische Staatsgroep en andere milities in Syrië en Libië is ook goed gedocumenteerd.38

Foutlijnen vermijden door ontwikkelingsbeleid

Regionale ontwikkeling voor Tunesië na 2011 wordt hier opgevat als de activering van een door de staat geïnitieerd streven naar regionaal evenwicht in de verdeling van materiële en immateriële hulpbronnen. Het vereist speciale aandacht voor ruimtelijk, sociaal, politiek en economisch gemarginaliseerde groepen om zelfvernieuwende economische productiviteit te waarborgen. Het moet ook processen omvatten die de lokale bevolking en gemeenschappen omvatten door middel van decentralisatie, evenals de betrokkenheid van formele en informele, nationale en internationale actoren.

Vandaar dat regionale ontwikkeling kan worden heroverwogen en geherstructureerd als een integratieve vorm van centrum-marge, formeel-informeel, lokaal-nationaal, nationaal-internationaal en publiek-private synergieën.

Beleidsmakers moeten de juiste instrumenten, ondersteuning en fondsen vinden om passend en effectief beleid te voeren. Dat is de boodschap van de bevolking, geïllustreerd door de protestmantra van Tataouine al-rakh la. 39De uitdrukking duidt op het meedogenloos zoeken naar verdelende rechtvaardigheid en het volgen van de koers om toegang en kansen te eisen, en een uitweg te vinden uit de meervoudige marginalisering, naar vrijheid en waardigheid. Ze zouden onophoudelijk moeten werken om de grondwettelijke bepalingen te activeren en te normaliseren40die haar verplichting tot een meer evenwichtige en rechtvaardige verdeling van middelen institutionaliseren. Als dat niet lukt, wordt de reproductie, in plaats van de resolutie, van meervoudige marginalisering onvermijdelijk.

Beleidsaanbevelingen

Inclusieve groei : Beleidsmakers in Tunesië hoeven niet met een schone lei te beginnen. Om consistent te zijn met doelen zoals die in het VN-rapport over menselijke ontwikkeling 2016, moet inclusieve groei worden aangepast aan de lokale realiteit, met bijzondere aandacht voor jongeren.41Het in de ontwikkelingslanden brengen van kansarme regio's moet namelijk gericht zijn op: het creëren van productieve en lonende werkgelegenheid in sectoren waar arme mensen wonen en werken; het verbeteren van opname in productieve hulpbronnen, met name financiën, [en] investeren in prioriteiten voor menselijke ontwikkeling die relevant zijn voor degenen die worden buitengesloten door een reeks beleidsinterventies.42

Regionaal ontwikkelingsfonds : Inclusieve groei kan worden ondersteund door beleid dat maatregelen van positieve discriminatie neemt.43Een regionaal ontwikkelingsfonds (gefinancierd door een depot van nationale, internationale44en particuliere hulp) kan dienen als compensatiemechanisme, onafhankelijk van de nationale begroting. Dit herstelt eerlijkheid in het algehele ontwikkelingsproces en vermindert de afhankelijkheid van afnemende staatshand-outs. Het omvat maatregelen en uitkeringen op het gebied van sociale beschermingVier vijfvoor specifieke groepen (bijvoorbeeld vrouwen, werklozen, jongeren en mensen die lijden aan onderontwikkelingsgerelateerde gezondheidsproblemen). Fiscaal betekent dit dat een klein percentage van de procedures wordt omgeleid naar het nationale vermogen. Er zou een speciaal ontwikkelingsfonds moeten komen, ook gekoppeld aan de inspanningen voor de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling in Tunesië.46 Financiering en programma's, aandacht voor jeugdwerkloosheid,47kan bijvoorbeeld worden verrijkt door internationale partnerschappen, zoals bij de UNDP.

Regionale vertegenwoordiging en participatie : Hoewel vaak wordt beweerd dat decentralisatie een wondermiddel is voor problemen van ondervertegenwoordiging, kan het ook een recept worden voor systemische storingen via budgettaire ontsporingen en inefficiëntie.48 Recente ervaringen in andere Europese en Aziatische contexten tonen aan dat decentralisatie niet zonder risico's is. Illustraties van legioenen die worden genoemd in de voorbeelden van Turkije, Griekenland, Denemarken en Japan, wijzen bijvoorbeeld op de buitensporige versnippering van begrotingsmiddelen en personeel, evenals op de verdubbeling van verantwoordelijkheden tussen nationale en subnationale bureaucratieën.49Rekening houdend met deze uitdagingen is de oprichting van een nieuwe kamer in het Tunesische parlement, die de regio's vertegenwoordigt, wellicht op zijn plaats. Dit kan een ander mechanisme zijn dat het momentum voor decentralisatie ondersteunt, gestold in de gemeenteraadsverkiezingen van dit jaar.vijftig Een dergelijke stap zou in overeenstemming zijn met de grondwettelijke bepalingen voor de vaststelling van lokaal bestuur, zoals bepaald in de artikelen 133-136.51

Hoe de gemeenten, met een nieuw volksmandaat, precies zullen omgaan met het probleem van regionale vertegenwoordiging met betrekking tot het politieke centrum van het land, moet nog worden bepaald. De hierboven genoemde kamer, mogelijk een senaatachtig representatief orgaan, kan een modaliteit zijn die lokale/regionale behoeften en belangen verzoent met nationale/centrale belangen. Een dergelijke instelling kan ook het opzetten van indicatoren voor verantwoordingsplicht en goede praktijken vergemakkelijken, en een gedragscode voor ontwikkelingspraktijken ontwikkelen, met openbaar beschikbare informatie over de respectieve ontwikkelingsregio's. Activeren van het recht op informatie52om [d] sociale instellingen publiekelijk en wederzijds verantwoordelijk te houden met betrekking tot beleid gericht op het elimineren van uitsluitingen,53is Paramount.

Regionale ontwikkeling mainstreamen : Het is belangrijk om geografische en demografische groeipolen te creëren die zowel de intra- als de interregionale ontwikkeling versnellen. Voorlopers op het gebied van regionale groei Sfax kan dienen als hub voor naburige gouvernementen zoals Sidi Bouzid, Kasserine en Kairouan. Dit zou kunnen bijdragen aan het creëren van synergie op het gebied van ondernemen, industrie, landbouw en mensen en interregionaal, intergemeentelijk leren dat een soort intern doorsijpelend effect van de rijkere naar de armere staten mogelijk maakt.

Vergroenende ontwikkeling : Het is noodzakelijk om de nadelige effecten van de ontwikkeling van onderontwikkeling, namelijk de aantasting van het milieu en de verspreiding van chronische ziekten (bijv. osteoporose) die verband houden met chemische productie en mijnbouw, ongedaan te maken. Dit geldt met name omdat de grondwet de intergenerationele verantwoordelijkheid vermeldt die verbonden is aan milieubewustzijn en milieubescherming.54

Gevolgtrekking

Verschillende politieke, economische en institutionele factoren hebben bijgedragen aan de toename van regionale ongelijkheid in Tunesië. Deze verdeeldheid begon waarschijnlijk tijdens de koloniale periode van Tunesië en zette zich voort in de beleidsvorming van de post-onafhankelijke staat. De breuklijnen die het land hebben verdeeld tussen een meer welvarend kustgebied in het noorden (inclusief Groot-Tunis) en achtergestelde regio's in het centrum en het zuiden hebben geleid tot meerdere marginalisatie. Meer specifiek hebben regio's zoals Noordoost, Groot-Tunis en Midden-Oost het voorrecht boven Noord-West, Midden-West en het hele Zuiden.

Meervoudige marginalisering omvat drie manifestaties van vervreemding, waaronder regionale/ruimtelijke vervreemding, economische en ontwikkelingsvervreemding, en ten slotte menselijke vervreemding. Hoewel dit document zich richt op regionale ongelijkheden in Tunesië, werpt het ook licht op de ongelijkheden tussen platteland en stad in het hele land, ook in de meer bevoorrechte regio's van het noorden. Met andere woorden, de ontwikkelingsproblematiek in Tunesië, hoewel vooral acuut in achtergestelde regio's, blijft een landelijk probleem.

Het ontwikkelingsbeleid van Tunesië heeft niet bijgedragen aan een evenwichtige verdeling van middelen over het land. Bestaande ontwikkelingsprocessen lijken relatief weinig aandacht te besteden aan de specifieke behoeften van de achtergestelde regio's die verzanden in meervoudige marginalisering. Om de veelsoortige aard van deze marginalisering en het acute niveau van regionale ongelijkheid te illustreren, bespreekt deze beleidsbriefing armoede en werkloosheid, de verdeling van natuurlijke hulpbronnen en schoon water, toegang tot de gezondheidszorg en tot slot milieuschade en gezondheidseffecten.

Tunesië heeft een lange staat van dienst op het gebied van internationale ontwikkelingshulp. Desalniettemin zijn op maat gemaakte ontwikkelingsstrategieën nodig, die de kloof overbruggen tussen de agenda's van nationale en lokale belanghebbenden: om te slagen als een materieel-morele bijdrager, moet ontwikkeling op maat meerdere marginaliseringen direct aanpakken. Als dat niet gebeurt, zal regionale ontwikkeling niet bevorderlijk zijn voor het opwaarderen van achtergestelde regio's van lage naar middeninkomens.

De rijksoverheid moet zich committeren aan het aanbieden van serieuze compensaties om de gevolgen van meervoudige marginalisering te verzachten. Om dit te doen, moet het samenwerken met achtergestelde regio's en de internationale donorgemeenschap om inclusieve ontwikkelingspraktijken te bevorderen. Het doel moet zijn om hulp te zoeken bij het cultiveren van zelfherstellende regionale ontwikkeling; politieke decentralisatie die zorgt voor een grotere regionale vertegenwoordiging op nationaal niveau; en schone lucht en energiesystemen. Dergelijk beleid zal ook helpen een einde te maken aan de achteruitgang van het milieu en de gezondheid die wordt veroorzaakt door een ongelijke postkoloniale ontwikkeling die schadelijk is voor mens en natuur.