Een digitale economie reguleren: een Indiaas perspectief

De vierde industriële revolutie die werd gekenmerkt door end-to-end digitalisering heeft geleid tot een ongekende toename van connectiviteit en datastromen. In 2017 had Azië het grootste aantal internetgebruikers ter wereld, met 1,9 miljard mensen online.





Joshua Meltzer, Senior Fellow, Global Economy and Development bij het Brookings Institution, sprak over het reguleren van de digitale economie tijdens een Brookings India Development Seminar op 20 april 2018.



In 2014 waren de grensoverschrijdende datastromen 45 keer groter dan in 2005, waardoor het wereldwijde bruto binnenlands product (bbp) met ongeveer 3,5 procent steeg, wat overeenkomt met $ 2,8 biljoen dollar in 2014. Volgens de Wereldbank wordt verwacht dat een Een stijging van de internetpenetratie van een cent in het exporterende land zou leiden tot een stijging van de export met 1,9 procent. Volgens schattingen van de United States International Trade Commission is het BBP alleen al in de VS alleen al gestegen met 3,4-4,8 procent.





In India zal de digitale economie naar verwachting in 2025 $ 550 miljard - $ 1 biljoen bijdragen aan het bbp en tegen 2018 1,5 tot 2 miljoen banen toevoegen via het Digital India-initiatief.



De economische kansen van technologieën zoals cloudcomputing, big data en het internet der dingen zijn ook niet beperkt tot de IT-sector, maar zijn de hele economie, ook in sectoren als de industrie en de landbouw, betoogde Meltzer op basis van zijn werkdocument Regulating for a digitale economie: het belang van grensoverschrijdende gegevensstromen in Azië begrijpen.



Meer dan 40 procent van de Indiase goederen- en dienstenexport bestaat uit softwarediensten en IT-enabled services (ITES) van financiële analyse, boekhouding, medische transcriptie tot het leveren van applicaties voor smartphones. Grensoverschrijdende datastromen blijven van vitaal belang voor de Indiase dienstenexport.

Overheden nemen echter steeds vaker maatregelen die datastromen beperken.



Om de digitale economie op te bouwen, zal India een passende regelgeving moeten vaststellen, met name op het gebied van privacy, consumentenbescherming, intellectueel eigendom en financiële regelgeving.



Grensoverschrijdende gegevensstroombeperkingen kunnen verschillende vormen aannemen, van beperkingen op gegevensoverdracht buiten de nationale grenzen en het vereisen van voorafgaande toestemming voor wereldwijde overdrachten. Volgens een studie van Bauer et al zouden de kosten van voorgestelde en uitgevoerde maatregelen voor gegevenslokalisatie in India het BBP met 0,1 procent verminderen.

Meltzer voerde aan dat beperkingen op grensoverschrijdende gegevensstromen zowel het concurrentievermogen van het land dat het beleid uitvoert als andere landen die op die gegevens van die landen vertrouwen, schaden.



in welk jaar versloeg engeland de spaanse armada?

In India zijn enkele voorbeelden van overheidsvoorschriften en -regels de Information Technology Rules (2011) die de grensoverschrijdende overdracht van gevoelige persoonlijke gegevens beperken. Het National Data Sharing and Accessibility Policy (2012) dat vereist dat overheidsgegevens worden opgeslagen in India, met name voor cloudproviders. De Companies (Accounts) Rules (2014) die vereisen dat back-ups van financiële informatie, indien opgeslagen in het buitenland, worden opgeslagen in India. De National Telecom M2M-roadmap (2015) die vereist dat gateways en app-servers die Indiase klanten bedienen zich in India bevinden.



Gegevensstroombeperkingen worden ingevoerd met verschillende doelen voor ogen: van het beschermen van de persoonlijke privacy van burgers tot het waarborgen van de nationale veiligheid en het beschermen van lokale bedrijven. Het vermogen om grote hoeveelheden gegevens naadloos en snel over de grenzen heen te verplaatsen, kan de nationale regelgevende normen op gebieden als privacy en consumentenbescherming ondermijnen.

Meltzer voerde aan dat dergelijke gegevensbeperkingen de toegang tot digitale handelsnetwerken en onlinebronnen en het vermogen van bedrijven om grote datasets te synthetiseren beperken, op grotere schaal van invloed zijn op bedrijfsmodellen, de productiviteit, innovatie en het concurrentievermogen van bedrijven verminderen door bedrijven te dwingen te investeren in datafaciliteiten van mindere kwaliteit.



Dus hoewel deze digitaliseringsgolf enorme positieve gevolgen heeft voor de hele economie, kan datalokalisatie enorme economische kosten met zich meebrengen, voegde hij eraan toe.



Meltzer adviseerde dat de realisatie van legitieme regelgevende doelen zoals privacy en veiligheid moet gebeuren naast het maximaliseren van de economische en handelskansen die grensoverschrijdende gegevensstromen bieden. De focus voor regelgevers moet liggen op het gebruik van bestaande technologieën om voordelen voor de hele economie te benutten.

Robuuste binnenlandse privacywetten die risico's beheersen en kansen maximaliseren, en de juiste handhaving van beveiligingsprotocollen door middel van wetten, bieden een manier om ervoor te zorgen dat gegevensbeperkingen geen negatieve invloed hebben op bedrijven en handelsstromen.

De kern van dit alles is het bouwen van een betrouwbare omgeving waar wederzijdse hulp wordt aangeboden en overeenkomsten en contracten voor het delen van gegevens bilateraal en multilateraal worden onderhandeld. In wezen moeten achterdeurtjes van de overheid die het vertrouwen in internet aantasten onder alle omstandigheden worden vermeden.

evolutietheorie charles darwin

De discussianten tijdens het seminar gaven unieke perspectieven en kritieken op enkele van Meltzers argumenten.

Voormalig diplomaat Asoke Mukerji sprak over hoe onderling afhankelijk landen waren als het ging om datastromen. Hij concentreerde zich op hoe India, naast het maximaliseren van de impact van datastromen voor economische groei, ook naar data en de datastroom moet kijken in termen van sociaal-economische doelstellingen voor duurzame ontwikkeling, verankerd in zijn inclusieve Sabka saath, Sabka vikas-beleid.

De focus van data en datastromen in India blijft volgens hem evenzeer op de burger als op de markt.

Mudit Kapoor, universitair hoofddocent aan het Indian Statistical Institute, waarschuwde voor de valkuilen van deze vrije markt van digitale gegevensstromen, waarbij zowel een aspect van de menselijke natuur als de kwestie van de concentratie van gegevens in de handen van enkele particuliere spelers wordt gebracht.

Hij wees erop dat de gegevensstroom verschilt van de grensoverschrijdende stroom van goederen en diensten. Dit is grotendeels te wijten aan de onderlinge relatie tussen de industrie en de veiligheidsproblemen van elk land. Gezien de asymmetrie in de regels voor het delen van gegevens tussen bedrijven en overheidsinstanties over de hele wereld, zullen we waarschijnlijk de ware en complexe aard van internationale gegevensstromen te simplistisch maken door deze te behandelen als elke andere grondstof of dienst.

Kapoor benadrukte ook de markten voor nepnieuws en de beperkte capaciteit van de regeringen om dergelijke markten te reguleren. Deze kunnen fenomenale gevolgen hebben voor instellingen in democratische landen.

Avik Sarkar, OSD van de Data Analytics Cell bij NITI Aayog, sprak over de digitaliseringsinspanningen van de overheid en gaf voorbeelden van hoe machine learning, kunstmatige intelligentie en big data-analyse een diepgaande impact kunnen hebben op beleid en programma's, vooral die in gezondheid en vroege ziektepreventie.

Om de digitale economie op te bouwen, zal India een passende regelgeving moeten vaststellen, met name op het gebied van privacy, consumentenbescherming, intellectueel eigendom en financiële regelgeving. Het grote duwtje in de rug moet van bovenaf komen en ervoor zorgen dat regeringen op alle niveaus – nationaal, staats- en lokaal – digitaal gaan en de levering van diensten via digitale technologieën overwegen.

Over het algemeen blijft het levendige debat op dit forum en vele anderen over grensoverschrijdende gegevensstromen in India onderdeel van een grotere wereldwijde discussie over de noodzaak van een internationaal kader om voorspelbaarheid, veiligheid en stabiliteit van cyberspace te bieden.